De bestuurlijke boete in Europees perspectief

De aanleiding voor dit themanummer is het 25-jarig jubileum van de invoering van de bestuurlijke boete en de last onder dwangsom in de financiële toezichtwetgeving. Nu kun je je afvragen of de invoering van bestuursrechtelijke sancties op zichzelf wel een feestje waard is nu de rechtsbescherming daartegen op diverse punten ernstige beperkingen kent. Daarnaast roepen recente ontwikkelingen ook de vraag op of het einde van deze Nederlandse handhavingsbevoegdheden op het moment van dit jubileum inmiddels in zicht is: de Nederlandse toezichthouders maken van de 25 jaar geleden toegekende instrumenten in de praktijk nauwelijks gebruik2 en de bevoegdheden verschuiven steeds meer naar Europa.
In dit artikel zal ik op dat laatste aspect ingaan: de verschuiving naar Europa, maar ook de Europese invloed op de Nederlandse bestuursrechtelijke handhaving, waarbij de rechtsbescherming centraal staat. Daarbij zal ik stilstaan bij de zogenoemde gemengde rechtsorde, de gevolgen van het EHRM ...

Verder in dit artikel:

1. Europese invloed op de ontwikkeling van het Nederlandse kader

1.1. In den beginne

1.2. Wet op het financieel toezicht

1.3. Handhavingsverplichtingen op grond van Europees recht

2. Europese handhaving en Europese waarborgen

2.1. Toenemend aantal directe bevoegdheden voor Europese toezichthouders

2.2. Algemene waarborgen

2.3. Specifieke waarborgen

3. Afstemming tussen toezichthouders

3.1. Gemengde rechtsorde

3.2. Afstemming tussen nationale toezichthouders

4. EHRM en Handvest

4.1. Ontwikkeling

4.2. Zwijgrecht en cautie

5. Slot