Gevolgen Wetsvoorstel aanpassing bestuursprocesrecht voor het financieel recht
mr. S.M.C. Nuyten*
Het bestuurs(proces)recht speelt in het financieel recht een grote rol, maar vormt geen rustig bezit. De laatste maanden
zijn vele wijzigingen tot stand gekomen, waarvan sommige
met grote gevolgen voor het financieel recht. Zo trad op 1 juli 2009 de Vierde Tranche van de Algemene wet bestuursrecht
(hierna: Awb) in werking, waardoor vele boetebepalingen
uit bijzondere financiële toezichtwetten werden overgeheveld naar de Awb. Die overgang bracht aanzienlijke
wijzigingen in de procedure die bij oplegging van
Artikel kopen € 79,00 excl. BTW
In plaats van abonneren kunt u dit artikel ook afzonderlijk kopen.
een bestuursrechtelijke
boete moet worden gevolgd. Zo werd bijvoorbeeld
het opstellen van een boeterapport verplicht, werd de verjaringstermijn verlengd van drie tot vijf jaar en werden
vele strafrechtelijke termen in het financieel toezichtrecht
geïntroduceerd.
Op 1 oktober 2009 trad de Wet dwangsom en beroep bij niet tijdig beslissen in werking, waardoor toezichthouders een financiële
prikkel hebben gekregen om tijdig te besluiten op aanvragen en bezwaren. Op 28 december 2009 trad de zogenoemde
Lex silencio positivo in werking, waardoor - in combinatie met de Dienstenwet - bepaalde vergunningen van rechtswege worden verleend indien het bestuursorgaan niet tijdig op de aanvraag beslist. Op 1 januari 2010 trad de Wet bestuurlijke lus in werking, waardoor de rechter een bestuursorgaan
in de gelegenheid kan stellen (in beroep) of zelfs kan opdragen (in hoger beroep) bepaalde gebreken in een besluit te herstellen terwijl het besluit in dezelfde procedurele
fase blijft. En op 1 juli 2010 is de Wet elektronisch verkeer met de bestuursrechter in werking getreden.
Toch is ook thans de rust nog niet aangebroken. In juli 2010 is het Wetsvoorstel ‘Wijziging van de Algemene wet bestuursrecht
en aanverwante wetten met het oog op enige verbeteringen
en vereenvoudigingen van het bestuursprocesrecht
(Wet aanpassing bestuursprocesrecht)’ bij de Tweede Kamer ingediend.1 De Tweede Kamer heeft het wetsvoorstel in behandeling genomen: op 16 november 2010 bracht de vaste commissie voor Veiligheid en Justitie verslag uit. Dit wetsvoorstel kent een lange voorgeschiedenis. Een deel van de erin opgenomen wijzigingen is al in 2004 aangekondigd, het wetsvoorstel is al sinds 2006 aanhangig.
In het navolgende worden de belangrijkste onderdelen van dit wetsvoorstel beschreven. Om de gevolgen van deze wijzigingen
voor de praktijk van het financieel recht te verduidelijken,
zal deze beschrijving per aspect worden voorzien van voorbeelden uit de jurisprudentie van het College van Beroep voor het bedrijfsleven en de rechtbank Rotterdam en/of van theoretische voorbeelden die zich in de financieelrechtelijke
praktijk zouden kunnen voordoen.
U heeft op dit moment geen toegang tot de volledige inhoud van dit product. U kunt alleen de inleiding en hoofdstukindeling lezen.
Wanneer u volledige toegang wenst tot alle informatie kunt u zich abonneren of inloggen als abonnee.
