Heruitgave1. De effectiviteit van responsief fiscaal toezicht op Middel Grote Ondernemingen
E. Louwrink MSc*
In het kader van de masteropleiding Accountancy van de Nyenrode Business Universiteit heb ik enkele maanden geleden een afstudeerscriptie geschreven en verdedigd over de effectiviteit van het responsieve fiscale toezicht op MiddelGrote Ondernemingen. Ik heb onderzocht hoe de Belastingdienst volgens de theorie responsief moet handhaven in het MGO-segment en op welke wijze dit in de praktijk gebeurt. Tevens heb ik onderzocht wat het effect hiervan is op de regelnaleving.2
Inleiding en achtergrond
‘Met de invoering van
Artikel kopen € 79,00 excl. BTW
In plaats van abonneren kunt u dit artikel ook afzonderlijk kopen.
de Wet inkomstenbelasting 1914 krijgt de Belastingdienst de bevoegdheid om bij burgers en bedrijven boekenonderzoeken uit te voeren; het doel hiervan is om naleving van de wettelijke verplichtingen te verzekeren.’3 De Belastingdienst reageerde in 1914 al op het gedrag van de belastingbetaler en probeerde met boekenonderzoeken de wet- en regelgeving te handhaven.
Vandaag de dag lijkt er niet veel veranderd: burgers en ondernemingen moeten aan hun verplichtingen voldoen en de fiscus houdt toezicht op de naleving. Dit niet alleen met boekenonderzoeken, maar ook met andere handhavingsinstrumenten: dienstverlening, handhavingscommunicatie, opsporing en fiscale surveillance. In deze bijdrage richt ik me met name op het toezicht op MGO’s.
De meest hanteerbare definitie van toezicht luidt in mijn optiek als volgt: informatie verzamelen, op basis daarvan gedrag beoordelen en, indien nodig, interveniëren om gedrag te veranderen.4 Dit proces kan op verschillende manieren vorm krijgen.
De Belastingdienst heeft sinds enkele jaren zijn toezichtinstrumentarium aangevuld met horizontaal toezicht. Daarmee wil de Dienst effectiever en efficiënter werken. Deze vorm van toezicht kent veel overeenkomsten met het model van ‘responsive regulation’ van Ayres & Braithwaite.5
In het MGO-/ZGO-segment krijgt het toezichtproces op basis van individuele klantbehandeling gestalte. Ook uit de Leidraad blijkt dat de Belastingdienst responsief wil handhaven. Het gaat er niet alleen om fouten uit het verleden te herstellen, maar zeker ook om fouten voor de toekomst te voorkomen.6 Deze responsieve vorm van toezicht wordt internationaal als superieur beschouwd.7 Nu de Belastingdienst reeds enkele jaren responsief toezicht uitoefent, is het naar mijn mening tijd om onderzoek naar de effecten ervan te doen. Ik heb me gericht op het MGO-segment, aangezien voor dit in aard en omvang nogal diverse segment wellicht een gevarieerde aanpak noodzakelijk is.8
U heeft op dit moment geen toegang tot de volledige inhoud van dit product. U kunt alleen de inleiding en hoofdstukindeling lezen.
Wanneer u volledige toegang wenst tot alle informatie kunt u zich abonneren of inloggen als abonnee.
