Windturbines op het land. Milieuregels en vergunningplichten op een rij
mr. I.M. van der Heijden*
In het regeerakkoord ‘Bruggen slaan’ heeft het kabinet Rutte-Asscher de ambitie geuit om in 2020 een aandeel duurzame energie van 16% te realiseren1, waar het vorige kabinet van VVD en CDA nog aansloot bij de verplichting op grond van de Europese richtlijn voor hernieuwbare energie (2009/28/EG) om in 2010 in 14% van de Nederlandse energiebehoefte op duurzame wijze te voorzien.2 In 2010 bedroeg het aandeel ‘hernieuwbare energie’ nog slechts 4% van het nationale energieverbruik. Er moeten
Artikel kopen € 79,00 excl. BTW
In plaats van abonneren kunt u dit artikel ook afzonderlijk kopen.
dus nog grote stappen worden gemaakt. In het laatste Energierapport dat het Ministerie van Economische Zaken (met toen nog in de naam: Landbouw en Innovatie) op 10 juni 2011 heeft uitgebracht, is voor het bereiken van de energiedoelstelling een belangrijke rol toebedeeld aan windenergie, zowel op land als op zee.3
Waar de bouw van offshore windparken nog achterblijft, zijn windturbines op land in opkomst. De initiatieven gaan niet alleen uit van grote energiebedrijven, maar ook van samenwerkingsverbanden van particulieren of (agrarische) ondernemingen, die de opgewekte energie deels voor eigen gebruik inzetten en deels leveren aan het openbare net.4 De opmars is mede te danken aan de Stimuleringsregeling Duurzame Energie (SDE), die voorziet in subsidies op de productie van duurzame energie door het kostprijsverschil met de ‘grijze’ elektriciteitsprijs te compenseren. Die subsidie kan in de huidige regeling pas worden aangevraagd nadat de vergunning voor de bouw van de productie-installatie is verleend.5 En dat is voor windturbines op land geen gemakkelijke opgave.
Afhankelijk van de omvang van het project en de lokale omstandigheden gelden verschillende vergunningplichten, bijbehorende regels en onderzoeksverplichtingen. De wet- en regelgeving is complex en versnipperd. Dat kan door potentiële initiatiefnemers als een belemmering worden ervaren. Om de daadwerkelijke realisering van windturbines te stimuleren heeft de wetgever de laatste jaren stappen gezet om te komen tot vereenvoudiging en uniformering van de toepasselijke regels en versnelling van procedures.6 Deze bijdrage is bedoeld om, aan de hand van een beschrijving van de algemene regels en de vergunningsregimes, aandachtspunten te formuleren voor een ieder die overweegt om windturbines te bouwen of erin te investeren, in het bijzonder bij een agrarisch bedrijf. Welke regels gelden voor alle windturbines? Voor welke activiteiten moet een omgevingsvergunning worden verleend? En zijn er nog andere vergunningen of toestemmingen nodig? Welke regels gelden voor het verkrijgen van die vergunning?
U heeft op dit moment geen toegang tot de volledige inhoud van dit product. U kunt alleen de inleiding en hoofdstukindeling lezen.
Wanneer u volledige toegang wenst tot alle informatie kunt u zich abonneren of inloggen als abonnee.
