Van algemene rechtsbeginselen tot aangebonden fokzeugen: de Wet herstructurering varkenshouderij onder de loep. Verslag van de jaarvergadering van de Vereniging voor Agrarisch Recht
Ir. S. Bezemer
Op 8 mei 1998 vond de jaarvergadering van de Vereniging voor Agrarisch Recht plaats, traditiegetrouw weer in hotel Heidepark te Bilthoven. Het actuele onderwerp van het wetenschappelijk gedeelte van de jaarvergadering, de Wet herstructurering varkenshouderij, gaf aanleiding tot een behoorlijke opkomst: circa honderd belang-stellenden waren naar Bilthoven gekomen om deze omstreden wet kritisch onder de loep te nemen. De preadviseurs hebben kans gezien zowel de Wet herstructurering varkenshouderij als de flankerende wet- en regelgeving, te
Artikel kopen € 79,00 excl. BTW
In plaats van abonneren kunt u dit artikel ook afzonderlijk kopen.
weten de in voorbereiding zijnde Reconstructiewet concentratiegebieden en het gewijzigde Varkensbesluit, zeer uitgebreid te belichten. Er zal weinig wetgeving in Nederland te vinden zijn die de - twijfelachtige - eer toekomt reeds vóór haar inwerkingtreding zoveel 'schrijfijver' bij juristen te hebben losgemaakt als deze wet. Ook de preadviezen ten behoeve van deze jaarvergadering, de jaarrede van de voorzitter en de voordrachten van de inter-veniënten kunnen als een welkome aanvulling op de reeds gepubliceerde artikelen over de Wet herstructurering varkenshouderij worden gezien.
Mr. D.W. Bruil, universitair docent bij de vakgroep Staats- en Bestuursrecht van de Rijksuniversiteit Leiden en directeur van het Instituut voor Agrarisch Recht te Wage-ningen, heeft in zijn preadvies in de lijn van de eerdere artikelen die hij tezamen met prof. mr. P. de Haan en prof. mr. G.M.F. Snijders heeft geschreven onder meer de rechtmatigheid van de wet aan de kaak gesteld. Het stelsel van varkensrechten is bestudeerd door mr. H.C.A. Walda, universitair docent bij de vakgroep Agrarisch recht van de Landbouwuniversiteit Wageningen, waarbij hij ongetwijfeld ook zijn rekenkundige vermogens op de proef heeft moeten stellen. De ruimtelijke aspecten van de intensieve veehouderij en de in aantocht zijnde Reconstructiewet concentratie-gebieden worden besproken door de preadviseurs prof. mr. Th.G. Drupsteen en mr. D.W. Bruil. Prof. mr. Th.G. Drupsteen, hoogleraar Staats- en Bestuursrecht aan de Rijksuniversiteit Leiden, was verhinderd op de dag van de jaarvergadering en wist zich vertegenwoordigd door zijn medeauteur, mr. D.W. Bruil. Prof. mr. D. Boon, advocaat te Groningen en bijzonder hoogleraar Dier en recht aan de Rijksuniversiteit Utrecht, geeft in zijn preadvies een weergave van zijn opvattingen over dierenwelzijn in de intensieve veehouderij in het algemeen en de welzijnsbepalingen in het nieuwe Varkensbesluit in het bijzonder. Tot nu toe heeft de varkenssector, zeker ten aanzien van de diergezondheids- en welzijnsaspecten van de herstructurering, nog heel weinig in de discussie ingebracht. Dat was voor mr. Ch.M. den Hoed, adjunct algemeen secretaris van de Product-schappen Vee, Vlees en Eieren, reden genoeg om in te gaan op de uitnodiging van de vereniging te interveniëren bij het preadvies van prof. mr. D. Boon. Prof. mr. PA. Stein, emeritus-hoogleraar burgerlijk recht en handelsrecht aan de Universiteit van Amsterdam, geeft in reactie op de jaarrede van de voorzitter, prof. mr. G.M.F. Snijders, hoogleraar Agrarisch recht aan de Katholieke Universiteit Nijmegen en advocaat te Utrecht, en op het preadvies van mr. D.W. Bruil, zijn opvattingen over de rechtmatig-heid van de wet. Als interveniënt bij het preadvies van mr. H.C.A. Walda is uitgeno-digd mr. R. Haije, teamleider milieu-aangelegenheden bij de Directie Juridische Zaken van het Ministerie van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij. Mr. R. Haije is nauw be-trokken geweest bij de totstandkoming van de wet en derhalve bij uitstek bekend met de kleinste details daarin. Optredend als laatste interveniënt heeft mr. ir. J.A. Zeven-bergen, universitair docent bij de subfaculteit Geodesie aan de Technische Universiteit Delft, een kritische blik geworpen op het preadvies van prof. mr. Th.G. Drupsteen en mr. D.W. Bruil. Het preadvies van prof. mr. D. Boon, de jaarrede van de voorzitter en de interventies zijn te vinden in het juli/augustusnummer van Agrarisch recht; de overige preadviezen zijn reeds in het aprilnummer van dit tijdschrift verschenen.
De preadviezen en ook de interventies gaven aanleiding tot een brede en gedetailleer-de discussie. Discussie vond met name plaats tussen intervenïenten enpreadviseurs. Van de aanwezigen in de zaal mengden zich slechts enkelen in de discussie: mr. H.J. Bronkhorst, advocaat te Den Haag, ging in op de mogelijke Europeesrechtelijke bezwaren van de wet, mr. L.P.J. Mertens, hoofd van de Dienst Juridische en Sociale Zaken van de Noordbrabantse Christelijke Boerenbond te Tilburg, had diverse vragen voorbereid op allerlei terreinen, en mr. P Buur, rentmeester te Alkmaar, volstond met een enkele opmerking ten blijke van zijn ongenoegen met deze ingrijpende maatrege-len in de sector.
Onderstaand volgt een uiteenzetting van de belangrijkste zaken die door de diverse sprekers onder de aandacht zijn gebracht. In par. 1 worden de opvattingen weerge-geven ten aanzien van de vragen of de wet zich verdraagt met het Europese recht en of de wet kan worden toegepast zonder dat daar een schadevergoeding tegenover staat. De vraag of de wet nu wel of geen terugwerkende kracht heeft komt aan de orde in par. 2, waarna in par. 3 de mogelijke rechtsgang wordt beschreven. Het stelsel van varkensrechten is tijdens de vergadering betrekkelijk ongemoeid gelaten: in par. 4 wordt volstaan met enkele opmerkingen. De discussies over dierenwelzijn en de Reconstructiewet concentratiegebieden zijn beschreven in de par. 5 en 6. Enkele afsluitende opmerkingen zijn opgenomen in par. 7.
U heeft op dit moment geen toegang tot de volledige inhoud van dit product. U kunt alleen de inleiding en hoofdstukindeling lezen.
Wanneer u volledige toegang wenst tot alle informatie kunt u zich abonneren of inloggen als abonnee.
