Investeren in het elektriciteit- en gasnet; bewegingen in het reguleringskader
M. van Eeuwen L.L.M.B.Sc.*
Door de geleidelijke uitputting van binnenlandse gasvoorraden, de noodzaak om fossiele energiebronnen te vervangen door duurzame bronnen en de nodige vervanging van het verouderde elektriciteit- en gasnetwerk zal de komende jaren veel geïnvesteerd moeten worden. Investeringen zijn daarmee nodig om een hoge kwaliteit en voldoende capaciteit voor het elektriciteit- en gasnet te waarborgen. Het elektriciteit- en gasnet staat onder het beheer van elektriciteit- en gasnetbeheerders. Dit artikel gaat in op het spanningsveld tussen de ontwikkelingen in
Artikel kopen € 79,00 excl. BTW
In plaats van abonneren kunt u dit artikel ook afzonderlijk kopen.
de (Europese) regelgeving, de beschikkingenpraktijk van de Nederlandse Mededingingsautoriteit en de jurisprudentie met betrekking tot het reguleringskader voor investeringen in het elektriciteit- en gasnetnetwerk. Daarbij wordt in het bijzonder ingegaan op de voor investeringen relevante aspecten van het inmiddels tot wet verheven voorstel ‘Voorrang voor duurzaam’ en het Derde Pakket EU-maatregelen voor de energiemarkt.
1.Inleiding
Netbeheerders kunnen investeringen in het elektriciteit- en gasnet op verschillende manieren terugverdienen. Voor het verdisconteren van investeringen in de gereguleerde tarieven lijken de Elektriciteitswet 1998 (hierna: E-wet) en de Gaswet één expliciete wettelijke regeling te bieden: de uitzonderlijke en aanmerkelijke investering ter uitbreiding van het door een netbeheerder beheerde net. Reguliere investeringskosten die een netbeheerder maakt, dient hij te bekostigen uit de in diens tariefbesluiten bepaalde totale toegestane inkomsten of omzet. Voor de netbeheerder van het landelijk hoogspanningsnet TenneT TSO B.V. (hierna: TenneT) bepaalt art. 31, zesde lid, van de E-wet dat de opbrengst uit het veilen van transportcapaciteit moet worden benut voor investeringen ter zake het opheffen van beperkingen in de transportcapaciteit op landsoverschrijdende netten. Voor de netbeheerder van het landelijk gastransportnet, Gas Transport Services B.V. (hierna: GTS) bestaat een hiermee overeenkomende regeling niet. Netbeheerders menen dat uit de praktijk naar voren komt dat het reguleringskader niet een optimale garantie biedt voor het terugverdienen van investeringskosten. De wetgever tracht knelpunten daarbij te adresseren in het inmiddels tot wet verheven voorstel ‘Voorrang voor duurzaam’ 1 door de zogenaamde uitbreidingsinvestering te introduceren als opvolger van de uitzonderlijke en aanmerkelijke investering. Tevens zal het pakket van EU verordeningen en richtlijnen voor de liberalisering van de energiemarkt, beter bekend als het ‘Derde Pakket’2, zijn stempel drukken op het reguleringskader voor investeringen met een aantal nieuwe verplichtingen voor netbeheerders en toezichthouders.
Dit artikel geeft in de eerste plaats een beknopt overzicht van de bestaande regelingen waarmee investeringen ingebed worden in het reguleringskader. Daarna komt de nieuwe regeling van de uitbreidinginvestering aan de orde, en vervolgens de voor investeringen relevante verplichtingen uit het Derde Pakket. Verder wordt ingegaan op een aantal coördinatievraagstukken die uit de samenloop van de uitbreidingsinvestering en het Derde Pakket kunnen voortvloeien. Dit artikel wordt afgesloten met een korte beschouwing over de eisen van het Derde Pakket bij het inrichten van het toezicht op investeringen van netbeheerders.
U heeft op dit moment geen toegang tot de volledige inhoud van dit product. U kunt alleen de inleiding en hoofdstukindeling lezen.
Wanneer u volledige toegang wenst tot alle informatie kunt u zich abonneren of inloggen als abonnee.
