Tuchtrecht binnen de PBO. Ervaringen met het tuchtrecht als handhavingsinstrument
mr. R.B.R. Henke*
1. Inleidend en schets handhavingsstructuur
Met de aangekondigde opheffing van de productschappen is het goed om de wijze van handhaving door twee van deze bedrijfslichamen, het Productschap Pluimvee en Eieren (hierna: PPE) en het Productschap Vee en Vlees (hierna: PVV), tegen het licht te houden.
Normen en verplichtingen opgenomen in verordeningen vastgesteld door de besturen van het PPE en het PVV worden volgens de Wet op de bedrijfsorganisatie tuchtrechtelijk gehandhaafd. De toepassing van het tuchtrecht en
Artikel kopen € 79,00 excl. BTW
In plaats van abonneren kunt u dit artikel ook afzonderlijk kopen.
de berechting zijn geregeld in de Wet tuchtrechtspraak bedrijfsorganisatie 2004. In het toezicht en handhaving zijn private kwaliteitssystemen door middel van een erkenningssystematiek efficiënt ingepast teneinde de handhavingslast en de controledruk waar mogelijk te beperken. Of het nou is het centraal registreren en het vervolgens terugdringen van het antibioticagebruik in diverse veehouderijsectoren, het nemen van diverse preventieve maatregelen en het monitoren ter voorkoming van de insleep of versleping van een zoönose of een besmettelijke dierziekte, of het bereiken van een door de Commissie van de Europese Unie verleende hogere gezondheidsstatus met betrekking tot een bepaalde dierziekte; het publiekrechtelijke tuchtrecht is door het PPE en het PVV in de afgelopen jaren veelvuldig ingezet om een gewenste gedragsverandering te bewerkstelligen en uiteindelijk om de gestelde beleidsdoelstellingen te realiseren. Hierbij wordt gebruik gemaakt van in de verschillende veehouderijsectoren opgezette private kwaliteitssystemen die worden ingepast door middel van een erkenningssystematiek, waarin eisen als accreditatie, deskundigheid, een effectief sanctiesysteem en het hebben van een klachtenprocedure zijn gesteld. De bij de ondernemer neergelegde verplichting tot jaarlijkse controle - te vergelijken met de jaarlijkse APK voor auto’s - te verrichten door een erkende controle-instantie, genereert naast bewustwording bij de ondernemer ook een stroom aan informatie over de mate van naleving van de verschillende verplichtingen. Op basis hiervan kan vervolgens op efficiënte wijze gericht handhavingstoezicht worden uitgeoefend door aangewezen toezichthouders, regulier als controleur werkzaam bij onafhankelijke controleorganisaties, welke aanwijzing overigens ministerieel bekrachtigd is. Overtredingen worden door deze toezichthouders opgenomen in berechtingsrapporten die dienen als basis voor tuchtrechtelijke afhandeling.
U heeft op dit moment geen toegang tot de volledige inhoud van dit product. U kunt alleen de inleiding en hoofdstukindeling lezen.
Wanneer u volledige toegang wenst tot alle informatie kunt u zich abonneren of inloggen als abonnee.
