Wetgeving en literatuur
ir. S. Bezemer
Ruimtelijke Ordening
Omgevingsvergunning
In een brief van 7 november 2005 schrijft de
minister van VROM wat de te verwachten
bijdrage van de VROM-vergunning is aan de
vermindering van het aantal vergunningstelsels
(TK 2005-2006, 29 383, nr. 37). In de omgevingsvergunning
zullen zo veel mogelijk
toestemmingbesluiten die nodig zijn voor het
realiseren van een fysiek project worden
gebundeld. Het gaat dus om activiteiten zoals
bouw, aanleg, oprichten, gebruik en sloop, die
plaatsgebonden zijn en waarvoor nu
Artikel kopen € 79,00 excl. BTW
In plaats van abonneren kunt u dit artikel ook afzonderlijk kopen.
op grond
van bijzondere wetten een toestemmingsbesluit
is vereist. Uit het rapport van de Taskforce
Vereenvoudiging Vergunningen blijkt
dat er maar liefst 897 vergunningstelsels
bestaan (791 van het Rijk, 48 van provincies
en 58 van gemeenten). Van de 57 VROM-vergunningstelsels
zullen er 12 helemaal opgaan
in de omgevingsvergunning. Hieronder vallen
onder andere de bouwvergunning, de milieuvergunning,
vrijstellingen en tijdelijke ontheffingen
van bestemmingsplanvoorschriften
en vrijstellingen van voorschriften van het
Bouwbesluit 2003. Negen van de VROM-vergunningstelsels
zullen worden aangehaakt bij
de omgevingsvergunning maar niet geïntegreerd
omdat ze niet uitsluitend betrekking
hebben op plaatsgebonden activiteiten.
Beschermingsbeleid tegen overstromingen
Naar aanleiding van de recente overstromingen
in New Orleans en Centraal Europa staat het
Nederlandse beschermingsbeleid tegen overstromingen
ook weer in de belangstelling. De
afgelopen jaren is door verschillende partijen
aangegeven dat de wettelijke systematiek, neergelegd
in de Wet op de waterkering, niet meer
aansluit bij de huidige tijd. De signalen worden
ingegeven door twee elementen: de toegenomen
waarde van het te beschermen gebied plus
het toegenomen aantal inwoners en het voortschrijdend
inzicht in de oorzaken van dijkdoorbraken
(faalmechanismen) in relatie tot de
kans op overstroming. Klimaatsverandering en
bodemdaling maken het onderwerp daarnaast
extra relevant. In een brief van 11 november
2005 gaat staatssecretaris Schultz van Haegen in
op de eerste tussenresultaten van het in 2001
gestarte project Veiligheid Nederland in Kaart,
waarin naast de vraag of de waterkering hoog
genoeg is ook wordt gekeken naar andere faalkansen
waardoor een overstroming kan worden
veroorzaakt (TK 2005-2006, 27 625,
nr. 57). Verder doet zij in haar brief een vooragrarisch
stel voor een debat over de vraag of de huidige
systematiek nog adequaat is en of een nieuwe
risicobenadering aanleiding geeft tot aanpassing
van beschermingsbeleid.
Themanummer Milieu & Recht: Voorontwerp
Wet algemene bepalingen omgevingsrecht
Milieu & Recht 2005/nr. 9 staat in het teken
van het Voorontwerp wetsvoorstel algemene
bepalingen omgevingsrecht (Wabo). Met het
wetsvoorstel wordt één integrale vergunning
geïntroduceerd – de omgevingsvergunning –
voor het realiseren van een fysiek project. Het
themanummer bevat bijdragen van J.H.G. van
den Broek (‘Wegwijzer Wabo. Samenvatting
Voorontwerp wetsvoorstel algemene bepalingen
omgevingsrecht’), J.H.G. van den Broek/
J. Rutteman (‘Bedrijfsleven en milieubeweging
steunen Wabo’), J.M. Verschuuren (‘Natuur
in de omgevingsvergunning’), J. Kramer
(‘De omgevingsvergunning vanuit de (provinciale)
milieupraktijk bezien’), A. ten Veen
(‘Milieurechtsbescherming onder de Wabo’),
A. de Lange (‘Een dwangbewind?’), H.J.M.
Havekes (‘Water of de lozingsvergunning
geloosd?’), H.H. Luigies (‘Wabo en Wro: een
nieuw elan?!’), M.J. Dresden (‘Het voorontwerp
Wabo: reacties graag!’) en H.E. Woldendorp
(‘De omgevingsvergunning in Europees
perspectief’).
Parlementaria
– Begroting VROM 2006, TK 2005-2006, 30
300 XI, nr. 66 (brief ministers VROM, VWS
en LNV over het voornemen het Milieu en
Natuurplanbureau los te maken uit het RIVM
en te positioneren vergelijkbaar met de overige
planbureaus, d.w.z. als afzonderlijke organisatorische
eenheid en ressorterend onder
het eerstverantwoordelijke ministerie, t.w.
VROM, 18 november 2005)
– Planologische Kernbeslissing Vijfde Nota
ruimtelijke ordening, TK 2005-2006, 27 578,
nr. 106 (brief minister bij brochure ‘Ruimtelijke
Kwaliteit in Ontwikkeling’, 28 oktober
2005)
– Voortgang rivierdijkversterkingen, TK
2005-2006, 18 106, nr. 167 (brief staatssecretaris
bij de zesde voortgangsrapportage van het
project ‘Ruimte voor de Rivier’ over de eerste
helft van 2005, 27 oktober 2005)
– Wijziging van de Wet ruimtelijke ordening
inzake de grondexploitatie, TK 2005-2006,
30 218, nr. 5 (verslag, 3 november 2005)
– Nota Ruimte, EK 2005-2006, 29 435, B
(memorie van antwoord, 8 november 2005);
C (eindverslag, 15 november 2005)
– Interimwet stad-en-milieubenadering, EK
2005-2006, 29 871, D (nader voorlopig verslag,
8 november 2005)
– Waterketen, TK 2005-2006, 28 966, nr. 5
(verslag algemeen overleg, 23 november 2005)
– Wijzigingen en reparaties in diverse wetten
op het terrein van volkshuisvesting, ruimtelijke
ordening en milieubeheer, TK 2005-2006,
30 134, nr. 9 (nota naar aanleiding van het
nader verslag, 11 november 2005); Hand. TK
22 november 2005, nr. 24, p. 1577-1590; EK
2005-2006, 30 134, A (gewijzigd wetsvoorstel,
24 november 2005)
Wet- en regelgeving
– Wijziging begroting VROM 2004 (slotwet),
Stb. 2005, nr. 554
– Bekendmaking van samenwerkingsovereenkomsten
tussen het ministerie van VROM
en een aantal gemeenten over deelname aan
een pilot Omgevingsvergunning, Stcrt. 11
november 2005, nr. 220
Literatuur
– H. Bast en M.R. Oranje, ‘Planschadeovereenkomsten:
in strijd met de égalité devant les
charges publiques’, Bouwrecht november
2005/nr. 11, p. 1005-1007 (bijdrage in de
rubriek ‘Actualiteiten, mededelingen, reacties
van lezers)
– A.G. Bregman, ‘De positie van de provincie
na de Vierde Nota van Wijziging Wro’,
Bouwrecht november 2005/nr. 11, p. 965-971
(belangrijk deel van de wijzigingen in de vierde
nota van wijziging betreft de positie van de
provincie)
– R.J. van Dam, H.J.A.M. van Geest, S. Hillegers
en T.E.P.A. Lam, ‘De wet algemene bepalingen
omgevingsrecht (nader) beschouwd’,
de Gemeentestem 5 november 2005/nr. 7239,
p. 597-605 (bespreking van het voorontwerp
op hoofdlijnen)
– O.A. Dijkstra, Vraagbaak Ruimtelijk Bestuursrecht
2006. Antwoorden op vele vragen
op het gebied van Ruimtelijk Bestuursrecht,
Kluwer, Alphen a/d Rijn 2005, 214 p., ISBN
90 13 03111 0
– T.E.P.A. Lam en A.G.A. Nijmeijer, ‘Toepassing
afdeling 3.4 Awb bij buitenplanse en
binnenplanse vrijstellingen gecompliceerd’,
Bouwrecht november 2005/nr. 11, p. 972-976
(bespreking van de uniforme openbare voorbereidingsprocedure
voor het ruimtelijke
ordeningsrecht; m.n. de verlening van een
buitenplanse vrijstelling van het bestemmingsplan
t.b.v. een bouwvergunningplichtig bouwplan
en de verlening van een (gecombineerde)
binnenplanse vrijstelling ex art. 15 WRO
komen aan de orde)
– A.G.A. Nijmeijer, ‘Het wetsvoorstel Wro
na de vierde nota van wijziging’, de Gemeentestem
3 december 2005/nr. 7241, p. 657-664
(het wetsvoorstel tot fundamentele herziening
van de WRO is inmiddels zelf zodanig fundamenteel
herzien, dat men zich kan afvragen of
met een stroomlijning en opschoning van de
huidige WRO kan worden volstaan)
– H.F.M.W. van Rijswick, ‘Kroniek waterstaatsrecht:
Inleiding en overzicht’, Overheid
en Aansprakelijkheid augustus 2005/nr. 3,
p. 97-112 (overzicht van schadevergoedingsjurisprudentie
op het gebied van het waterstaatsrecht
en bespreking van een aantal
actuele thema’s binnen het waterbeheer en
waterstaatsrecht die gevolgen (kunnen) hebben
voor het schadevergoedingsrecht)
Jurisprudentie
– ABRvS 23 februari 2005 (Bestemmingsplan
dat voorziet in bouw van 400 woningen.
Gebiedsbescherming. Habitattoets. Soortenbescherming.
Archeologietoets.), de Gemeentestem
3 december 2005/nr. 7241, p. 67. nr. 188
(m.nt. J.M.H.F. Teunissen)
– ABRvS 17 augustus 2005 (Regeling van de
Deltawet grote rivieren inzake schade na
inbezitneming van gronden prevaleert boven
bevoegdheid bestuursorgaan inzake Verordening
bestuurscompensatie waterschap.), AB
5 november 2005, nr. 372 (m.nt. A. van Hall)
U heeft op dit moment geen toegang tot de volledige inhoud van dit product. U kunt alleen de inleiding en hoofdstukindeling lezen.
Wanneer u volledige toegang wenst tot alle informatie kunt u zich abonneren of inloggen als abonnee.
