Het derde pakket: Brussel bouwt verder aan een Europese energiemarkt
mr. B.J. Drijber en mr. J.A. Hendriks
Op 19 september 2007 presenteerde de Europese Commissie
een derde pakket wetgevingsvoorstellen om de efficiëntie
van de Europese gas- en elektriciteitsmarkt te verbeteren.
Daarvoor bestaan enkele redenen. Ten eerste, het gegeven
dat consumenten nog steeds weinig van de liberalisering
hebben kunnen profiteren. Ten tweede, de noodzaak de
Europese energievoorziening veilig te stellen. Ten derde, het
besef dat de lidstaten de grote uitdagingen alleen aankunnen
als beter wordt samengewerkt. Het derde pakket stelt voor
deze uiteenlopende
Artikel kopen € 79,00 excl. BTW
In plaats van abonneren kunt u dit artikel ook afzonderlijk kopen.
onderwerpen oplossingen voor. Het
omvat de volgende documenten:1
- een overkoepelende mededeling;2
- een voorstel tot wijziging van Elektriciteitsrichtlijn
2003/54;3
- een voorstel tot wijziging van Gasrichtlijn 2003/55;4
- een voorstel tot wijziging van Transmissieverordening
1228/2003 (elektriciteit);5
- een voorstel tot wijziging van Transmissieverordening
1775/2005 (gas);6
- een voorstel voor een Verordening tot oprichting van
een Agentschap voor de samenwerking tussen energieregelgevers.
7
Hoewel een omvangrijk pakket, is de toelichting bij alle
voorstellen identiek. Verder zijn de beide richtlijnen en de
beide verordeningen deels gelijkluidend.
In dit artikel zullen wij allereerst ingaan op de voorgestelde
eigendomssplitsing op het niveau van TSO’s.8 Dit onderwerp
staat namelijk voorop in het voorstel van de Commissie
(en de toelichting erop). Wij staan in dat kader tevens stil
bij de verschillen tussen de ontvlechtingsvoorstellen van de
Commissie en de bestaande Nederlandse regels inzake splitsing
van energiebedrijven. In het tweede deel van deze
bijdrage bespreken wij enkele institutionele vernieuwingen,
die wij van Europeesrechtelijke commentaar zullen voorzien.
Over de voorstellen valt uiteraard een hoop meer te zeggen
dan wij in het bestek van dit artikel kunnen doen. Zo laten
wij een aantal belangrijke materieelrechtelijke onderwerpen,
gericht op het beter laten functioneren van de markt, onbesproken:
9
- de stroomlijning van de procedure en de beoordelingscriteria
bij een ontheffing van TPA-verplichtingen voor
grote nieuwe infrastructuurprojecten;10
- een verbeterde toegang tot gasopslag die een essential
facility vormt, door opslagsysteembeheerders juridisch
en functioneel af te splitsen;11
- een betere informatievoorziening door TSO’s om de
transparantie12 en de liquiditeit13 van de markten te
verbeteren;
- maatregelen voor de geleidelijke totstandbrenging van
een Europese kleinhandelsmarkt;14
- een verbeterde samenwerking tussen lidstaten om de
voorzieningszekerheid zo veel mogelijk veilig te stellen.
15
Een aantal van de voorgestelde wijzigingen is in Nederland
al van toepassing.16 Daarmee is niet gezegd dat dergelijke
voorstellen voor de rechtspraktijk niet van belang zouden
zijn. Integendeel, het feit dat een bestaande nationale bepaling
een Europeesrechtelijke basis krijgt, heeft gevolgen op
institutioneel vlak. Zo zal de Europese Commissie toezicht
kunnen houden op de naleving van die bepalingen en kan
het Europese Hof van Justitie daarvan een bindende uitleg
geven.
U heeft op dit moment geen toegang tot de volledige inhoud van dit product. U kunt alleen de inleiding en hoofdstukindeling lezen.
Wanneer u volledige toegang wenst tot alle informatie kunt u zich abonneren of inloggen als abonnee.
