Diensten van algemeen economisch belang en staatssteun
mr. M.J.J.M. Essers en mr. H.C. Lejeune*
Het European Institute of Public Administration hield op 15 en 16 april 2013 in Maastricht een seminar over Diensten van Algemeen Economisch Belang (hierna: DAEB) en Staatssteun. Mede omdat het door het Tijdschrift voor Staatssteun bestreken gebied is verbreed met openbare diensten wordt aan de hand van dit seminar in deze bijdrage een introductie op het gebied van DAEB gegeven. Het programma voor de eerste dag betrof de grondbeginselen. De tweede dag, die aan het eind
Artikel kopen € 79,00 excl. BTW
In plaats van abonneren kunt u dit artikel ook afzonderlijk kopen.
van de bijdrage aan de orde zal komen was meer praktijkgericht.
Inleiding
De uitvoering van economische diensten ten behoeve van burgers die een overheid van een lidstaat in het algemeen belang vindt, zoals afvalinzameling, ambulancevervoer of het beheer van openbare parkeergarages, kan door haar soms worden overgelaten aan de markt. Vaak zijn dan wel overheidsmaatregelen (sturing, financiering) nodig om de diensten op de door de overheid in het algemeen belang gewenste wijze door de markt te laten aanbieden.1 Als dergelijke overheidsmaatregelen nodig zijn en daadwerkelijk zijn genomen, wordt gesproken van een DAEB.
Het Communautaire recht kent in art. 14 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (hierna: VwEU) een zorgplicht voor de lidstaten om beginselen en voorwaarden vast te stellen voor DAEB.2 Het VwEU steunt overheidsmaatregelen van de lidstaten ten behoeve van DAEB, omdat zij met deze maatregelen de toegang van burgers tot betaalbare DAEB van hoge kwaliteit, de samenhang in de Unie wil bevorderen. Deze overheidsmaatregelen kunnen echter onder omstandigheden ook de interne markt verstoren, bijvoorbeeld waar zij leiden tot overcompensatie en daarmee tot staatssteun. Vandaar dat bij de financiering van een DAEB het verbod van staatssteun van art. 107 VwEU moet worden nageleefd, voor zover de toepassing daarvan de uitvoering van de DAEB niet verhindert (art. 106 lid 2 VwEU).
De verhouding tussen het verbod van staatssteun en DAEB is nader uitgewerkt in het Altmark arrest en, in aansluiting daarop, in het zogenaamde DAEB pakket van de Europese Commissie. Dit pakket bestaat uit een Mededeling3, een Besluit4 en een Kaderregeling5 en een Verordening inzake de-minimissteun.6,7 Met dit pakket zoekt de Commissie een balans tussen de voor een interne markt vereiste mededinging en de met het Verdrag van Lissabon nagestreefde sociale markteconomie.
U heeft op dit moment geen toegang tot de volledige inhoud van dit product. U kunt alleen de inleiding en hoofdstukindeling lezen.
Wanneer u volledige toegang wenst tot alle informatie kunt u zich abonneren of inloggen als abonnee.
