Strenger sanctiebeleid Arbo-wetgeving
mr. dr. M.T. van der Wulp en mr. drs. J.T.C. Leliveld*
Bedrijven die de Arbo-regels overtreden krijgen te maken
met strengere sancties.1 De wetgever spreekt in dit kader
van ‘aanscherping’ van de handhaving en het sanctiebeleid.
Deze aanscherping is het gevolg van de (gelijktijdige)
inwerkingtreding van de Wet aanscherping handhaving en
sanctiebeleid SZW-wetgeving (de ‘Aanscherpingswet’)2,
het Besluit aanscherping handhaving en sanctiebeleid SZWwetgeving3
(het Besluit) en de Beleidsregel preventieve stillegging
arbeidswetten4 (de Beleidsregel), op 1 januari 2013.
Op die datum is ook de Beleidsregel boeteoplegging arbeidsomstandighedenwetgeving5
in
Artikel kopen € 79,00 excl. BTW
In plaats van abonneren kunt u dit artikel ook afzonderlijk kopen.
werking getreden, op
basis waarvan de hoogte van de op te leggen boete (eenvoudig)
kan worden vastgesteld.
De aanscherping van het sanctiebeleid levert concreet vijf
belangrijke veranderingen –door de wetgever ‘elementen’
genoemd – op, die voor bedrijven directe gevolgen hebben
indien zij de Arbo-regels overtreden. In de eerste plaats
heeft de aanscherping van het sanctiebeleid als doel het opleggen
van hogere boetes en strafverzwaring bij recidive.6
Daarnaast is sprake van ‘verruiming van het recidivebegrip’.
Deze verruiming betekent in de kern dat bij het terugkijken
naar eerdere overtredingen niet alleen wordt gekeken
naar ‘dezelfde overtreding’, maar ook naar ‘(overtredingen
van) soortgelijke verplichtingen en verboden’.7 Een derde
element is de verlenging van de recidivetermijn bij ‘ernstige
overtredingen’ van vijf naar tien jaar.8 De verruiming van
het recidivebegrip en de verlenging van de terugkijktermijn
zijn van belang voor het bevel preventieve stillegging, oftewel:
de mogelijkheid om bij de tweede of derde overtreding
preventief de werkzaamheden stil te kunnen leggen (vierde
element). Tot slot betekent de aanscherping van het sanctiebeleid
dat de bestuurlijke afdoening wordt bevorderd.
In deze bijdrage wordt eerst behandeld wat de gevolgen
zijn van de geïntroduceerde mogelijkheid van de preventieve
stillegging (paragraaf 2). Immers, deze preventieve stillegging
wordt algemeen als zeer ingrijpend ervaren.9 Hierbij
wordt aandacht besteed aan de vraag welke actiepunten er
voor een bedrijf zijn als het met een dergelijk bevel preventieve
stillegging wordt geconfronteerd. Vervolgens komt aan
de orde op welke wijze invulling is gegeven aan het (fors)
verhogen van de boetes (paragraaf 3). Tevens wordt bezien
in hoeverre sprake is van verschillen tussen Aanscherpingswet
en Beleidsregel en hoe volgens het Ministerie van
Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW) moet worden
omgegaan (paragraaf 4). Afgesloten wordt met een slotbeschouwing
(paragraaf 5).
U heeft op dit moment geen toegang tot de volledige inhoud van dit product. U kunt alleen de inleiding en hoofdstukindeling lezen.
Wanneer u volledige toegang wenst tot alle informatie kunt u zich abonneren of inloggen als abonnee.
