Het nieuwe mestrecht
prof. mr. D.W. Bruil
Het werk aan de nieuwe mestregelgeving vordert. In dit tijdschrift is in 2004 uitvoerig
aandacht besteed aan deze nieuwe mestregelgeving.1 Twee wetsvoorstellen zijn nu in
procedure: het wetsvoorstel tot invoering van het nieuwe systeem van gebruiksnormen2
en het wetsvoorstel ter vereenvoudiging van het systeem van productierechten.3
Bij de behandeling van deze twee voorstellen is ook uitvoerig aandacht besteed aan de
problematiek van de ammoniak, in vervolg op de brief van de regering van september
2003,
Artikel kopen € 79,00 excl. BTW
In plaats van abonneren kunt u dit artikel ook afzonderlijk kopen.
met daarin een zoneringsvoorstel, en vooruitlopend op een aanpassing van de
Wet ammoniak en veehouderij. Dit korte overzichtsartikel beoogt allerlei zaken weer
eens even op een rij te zetten. Daarmee dient dit artikel mede als inleiding op de artikelen
die nog zullen volgen over het nieuwe systeem van mestwetgeving.4
Aanleiding voor het geheel opnieuw formuleren van mestregelgeving is, zoals
bekend, het arrest van het Europese Hof van Justitie inzake de Nitraatrichtlijn van
oktober 2003. Daarin werd geoordeeld dat het Nederlandse systeem – met als
centraal instrument het mineralenaangiftesysteem (Minas) – een onvoldoende implementatie
vormde van deze richtlijn. In het vervolgens opgestelde Actieprogramma
werden de hoofdlijnen van een nieuw stelsel geschetst, daarover werd in hoofdlijnen
overeenstemming bereikt met Brussel5 en wetsvoorstellen kwamen naar de Tweede
Kamer. Het nieuwe systeem komt op het volgende neer:
– Het mestafzetsysteem (met als centraal begrip ‘mestplaatsingsruimte’), neergelegd
in de artikelen 58z e.v. van de Meststoffenwet, wordt afgeschaft. Dat is intussen
ook gebeurd, per 1 januari 2005.6
– Minas wordt afgeschaft per 1 januari 2006. In plaats daarvan wordt een systeem
van gebruiksnormen ingevoerd. Een en ander is neergelegd in wetsvoorstel 29 930.
– Het systeem van productierechten wordt sterk vereenvoudigd. De mestproductierechten
(art. 55 e.v. Meststoffenwet) worden afgeschaft, varkensrechten en pluimveerechten
blijven, maar de regeling wordt versimpeld. Een en ander is neergelegd
in wetsvoorstel 30 004.
– Enigszins los van het mestrecht in enge zin staat de discussie over stank en ammoniak.
Nu de Wet stankemissie veehouderijen in landbouwontwikkelings- en verwevingsgebieden
in de praktijk kan worden toegepast – waar de reconstructieplannen
op basis van de Reconstructiewet concentratiegebieden zijn vastgesteld –
zal ook elders de roep klinken om een versoepeling van de stankregels. Ammoniak
blijft de gemoederen eveneens bezig houden, vooral in verband met de zonering
rond natuurgebieden.
U heeft op dit moment geen toegang tot de volledige inhoud van dit product. U kunt alleen de inleiding en hoofdstukindeling lezen.
Wanneer u volledige toegang wenst tot alle informatie kunt u zich abonneren of inloggen als abonnee.
