Kavelruil anno 2013:een fiscale ‘nabrander’
mr. J.W.A. Rheinfeld*
Voor de kavelruil lijkt de Engelse uitdrukking ‘never a dull moment’ anno 2013 een treffende karakterisering te zijn: diverse vermeldenswaardige ontwikkelingen (die door de kavelruil-practicus, om in de Engelse sfeer te blijven, ongetwijfeld als ‘breaking news’ zullen worden beschouwd) volgen elkaar de laatste jaren in gestaag tempo op.
Zo was daar op 1 januari 2010 de lancering van het Besluit Inrichting Landelijk Gebied,1 alwaar in art. 31a kavelruil ‘geketend’ werd door een aanzienlijk aantal beperkende
Artikel kopen € 79,00 excl. BTW
In plaats van abonneren kunt u dit artikel ook afzonderlijk kopen.
voorwaarden, die de toepassing van kavelruil in de praktijk in een aantal situaties (nagenoeg) onmogelijk maakte.
Eind 2011 verscheen vervolgens het ‘onderhandelingsakkoord decentralisatie natuurbeleid’,2 waarbij Rijk en provincies, gedwongen door een omvangrijke bezuinigingsoperatie, besloten tot (verdere) decentralisatie van het natuurbeleid richting de provincies. Het financieringsmodel ILG3 stierf hierdoor een stille dood. De exacte gevolgen van deze koerswijziging voor de subsidiëring van kavelruil moeten zich nog uitwijzen, maar de verwachting is dat, mede door de economische ontwikkelingen, de subsidietoekenning aan kavelruilprojecten in de diverse provincies zeker niet ruimer zal zijn dan tijdens het ‘ILG-tijdperk’ het geval was.
Vervolgens wees de Hoge Raad, bij wijze van ‘primeur’, op 1 februari 2013 een arrest dat inhoudelijk geheel aan kavelruil gewijd was.4 In de kern komt dit arrest erop neer dat de ‘typering’ van de betreffende kavelruil de eerste, noodzakelijke, stap is, voordat het verdere traject kan worden doorlopen: pas nadat vastgesteld is of men met een oude (Liw) of nieuwe (DLG) kavelruil van doen heeft, kan een oordeel gevormd worden over de geldende regels op civiel-, fiscaal- en subsidieterrein.5
Hiermee was de koek nog niet op. Op 21 juni 2013 blijkt de staatssecretaris van Financiën een beleidsbesluit te hebben genomen dat, op het gebied van de kavelruil, menig wenkbrauw deed fronsen.6 De publicatiedatum van dit besluit, 3 juli 2013, liet verwerking van (de rechtsgevolgen van) dit besluit in mijn bijdrage in de juli/augustus-editie van dit tijdschrift7, helaas niet toe. Binnen de kaders van een volledig overzicht van de kavelruil anno 2013 mag een nadere bespreking van dit besluit uiteraard niet ontbreken. Daarom, als aanvulling op het overzichtsartikel, deze fiscale ‘nabrander’.
U heeft op dit moment geen toegang tot de volledige inhoud van dit product. U kunt alleen de inleiding en hoofdstukindeling lezen.
Wanneer u volledige toegang wenst tot alle informatie kunt u zich abonneren of inloggen als abonnee.
