Voorwoord - Themanummer De Omgevingswet en de energietransitie

De inwerkingtreding van de Omgevingswet is vlak voor het ter perse gaan van deze aflevering van NTE voor de vijfde keer uitgesteld, dit keer naar 1 oktober 2022 of 1 januari 2023. Ervan uitgaande dat de wet toch eens in werking zal treden staan in dit themanummer de mogelijke implicaties van deze wet voor de energietransitie centraal. Drie auteurs laten hun licht hierop schijnen voor respectievelijk de winning van aardwarmte en de ontwikkeling van windparken op land.

Sanne Schippers zet de veranderingen voortvloeiend uit de Omgevingswet voor de winning van aardwarmte op rij en constateert dat het omgevingsrechtelijk kader voor aardwarmte nog steeds veel verschillende regelingen beslaat (nu zes, onder de Omgevingswet vijf). De veranderingen zijn met name van procedurele aard en zij spreekt dan ook - op een enkel lichtpuntje na - van oude wijn in nieuwe zakken.

Lianne Barnhoorn beschrijft de wijzigingen in de milieunormen voor windparken op land in het Besluit kwaliteit leefomgeving. Zij ontwaart geen ingrijpende wijzigingen in de inhoudelijke normstelling, maar ziet onder de Omgevingswet wel meer ruimte voor gemeenten en provincies om windparken (nog) beter in de omgeving in te passen.

Erwin Noordover grijpt in zijn bijdrage over de projectontwikkeling van windparken op land terug op het streven van de Omgevingswet om besluitvorming eenvoudig beter te maken. Hij komt na een gedetailleerde beschrijving van de wijzigingen die de Omgevingswet meebrengt tot de conclusie dat dit streven voor de ontwikkeling van windparken mogelijk te optimistisch is.

Relevante ontwikkelingen voor de energietransitie buiten onze landsgrenzen komen aan bod in het Verslag van het NeVER webinar van 12 oktober 2021, een zogenaamde mini-versie van het European Energy Law seminar. Daarin wordt onder meer verslag gedaan van presentaties over de aankomende Klimaatconferentie van Glasgow en het Fit for 55 pakket van de Europese Commissie.

In de daaropvolgende online NeVER bijeenkomst van 22 november 2021 werden de Preadviezen over Toezicht op de Energiemarkt besproken. De presentaties van de auteurs en de discussies over de preadviezen vindt u uitgebreid beschreven in het verslag.

Het Hof van Justitie van de EU deed in juli 2021 een belangwekkende uitspraak over het beginsel van energiesolidariteit zoals dat in het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie is verankerd, de OPAL-zaak. Berend Jan Drijber geeft een scherpe analyse van de uitspraak en van de mogelijke betekenis van het beginsel van energiesolidariteit voor besluitvorming in de EU lidstaten.

En uiteraard ontbreken ook in deze aflevering onze vaste rubrieken niet: Jurisprudentie, Wet- en regelgeving en Actualiteiten en signaleringen. Kortom, NTE jaargang 2021 wordt afgesloten met een rijk gevulde aflevering.

Namens de redactie,

Michelle de Rijke