Vijf jaar Actieplan staatssteun: wat is er bereikt en wat staat er nog open?
dr. mr. S. Verschuur*
In juni 2005 heeft de Europese Commissie (hierna: Commissie) het Actieplan Staatssteun (hierna: Actieplan) aangenomen. In het Verslag over het mededingingsbeleid over het jaar 2005 zegt toenmalig commissaris Kroes hierover het volgende:1
‘Afgelopen juni heeft de Commissie mijn voorstellen goedgekeurd inzake een omvattende, samenhangende en verstrekkende hervorming van de staatssteunregels en -procedures, als rechtstreekse bijdrage aan de hernieuwde Lissabon-strategie. Met de in het actieplan Staatssteun geschetste hervormingen wordt beoogd om de doelstelling van minder en beter
Artikel kopen € 79,00 excl. BTW
In plaats van abonneren kunt u dit artikel ook afzonderlijk kopen.
gerichte staatssteun, waarop de Europese Raad herhaaldelijk heeft aangedrongen, te verwezenlijken. Ook zullen deze hervormingen de lidstaten een duidelijker, omvattender, minder bureaucratisch en meer voorspelbaar kader bieden voor de toekenning van steun.’
Het Actieplan is een consultatiedocument waarin de Commissie een aantal uitgangspunten heeft geformuleerd voor de hervorming van de staatssteunregels in de daaropvolgende jaren, te weten:2
––minder en beter gerichte staatssteun;
––een verfijnde economische aanpak;
––meer procedurele doelmatigheid, betere handhaving, grotere voorspelbaarheid en meer transparantie;
––een gedeelde verantwoordelijkheid voor de Commissie en de lidstaten.
De doelstellingen van het Actieplan vallen uiteen in twee onderdelen.3 Allereerst wil de Commissie zich in toenemende mate richten op situaties van marktfalen, met name op het gebied van innovatie, onderzoek & ontwikkeling, duurzaamheid en diensten van algemeen economisch belang. Daarnaast wil de Commissie de praktijken en procedures op het gebied van staatssteun verbeteren. Speerpunten zijn onder meer: minder bureaucratie, meer efficiëntie, transparantie en voorspelbaarheid van staatssteunprocedures en meer private handhaving.
De Commissie heeft sinds juni 2005 inderdaad niet stilgezeten. Vijf jaar na de publicatie van het Actieplan is het tijd de balans op te maken: welke doelstellingen van het Actieplan zijn gerealiseerd en welke staan nog open? Hieronder zal ik voor elk van de afgelopen jaren nagaan welke hervormingen de Commissie heeft doorgevoerd, waarbij ik regelmatig een uitstapje zal maken naar de Nederlandse praktijk. Uiteraard zal ik kort stil staan bij de financiële crisis, die sinds 2008 veel van de aandacht van de Commissie heeft opgeëist en sommige doelstellingen van het Actieplan (tijdelijk) naar de achtergrond heeft gedrongen. Aan het einde van dit artikel zal ik de balans van de afgelopen vijf jaar opmaken en vooruit kijken.
U heeft op dit moment geen toegang tot de volledige inhoud van dit product. U kunt alleen de inleiding en hoofdstukindeling lezen.
Wanneer u volledige toegang wenst tot alle informatie kunt u zich abonneren of inloggen als abonnee.
