Een vogel in de hand: nieuwe regels voor de terugvordering van staatssteun

1. Inleiding en achtergrond

Er was even geduld voor nodig, maar half juni 2016 is een internetconsultatieversie gepubliceerd van een nieuw wetsvoorstel terugvordering staatssteun.2 Het voorstel voorziet primair in regels voor de terugvordering van staatssteun naar aanleiding van een terugvorderingsbesluit van de Europese Commissie, maar het regelt ook een aantal aanverwante onderwerpen. De consultatie is afgesloten op 27 juli 2016. Inmiddels is (een mogelijk aangepaste versie van) het voorstel in behandeling genomen door de Afdeling advisering van de Raad van State.

Dat zou mooi nieuws zijn. Al in 2006 werd naar aanleiding van de uitvoering van een terugvorderingsbesluit van de Europese Commissie namelijk pijnlijk duidelijk dat de Nederlandse wet- en regelgeving lacunes vertoont als het gaat om de terugvordering van onrechtmatig verleende staatssteun en – het belangrijkste pijnpunt – de daarover geno...

Verder in dit artikel:

1. Inleiding en achtergrond

2. Terugvordering van staatssteun na een terugvorderingsbesluit van de Europese Commissie

2.1. De noodzaak voor een terugvorderingsgrondslag in het bestuursrecht

2.2. De noodzaak voor een terugvorderingsgrondslag in het burgerlijk recht

2.3. De oplossing in de consultatieversie

2.4. Stap 1: de beschikking tot betaling

2.5. Stap 2: doorwerking in de onderliggende rechtsverhouding

2.6. Rechtsbescherming

3. Terugvordering van staatssteun zonder een terugvorderingsbesluit van de Commissie

3.1. De noodzaak voor een wettelijke regeling

3.2. Een beperkte oplossing in de consultatieversie

4. Een grondslag voor het voorkomen van steun

5. Conclusie