Rondom het nieuws - Ontwikkelingen met betrekking tot herstel en afwikkeling van verzekeraars en de toepassing van de BRRD op verzekeraars
mr. A.J.A.D. van den Hurk*
In de periode 21 november 2014 tot en met 19 december 2014 consulteerde het Ministerie van Financiën een voorontwerp voor een wetsvoorstel voor de implementatie van de richtlijn voor herstel en afwikkeling van banken en beleggingsondernemingen (Bank Recovery and Resolution Directive, BRRD)[1], waarmee het wetsvoorstel de uitwerking vormt voor Nederland van het Europees kader voor herstel en afwikkeling van banken en beleggingsondernemingen.[2] Zoals de naam van de richtlijn aangeeft is de BRRD primair gericht op banken
Artikel kopen € 79,00 excl. BTW
In plaats van abonneren kunt u dit artikel ook afzonderlijk kopen.
en beleggingsondernemingen. In deze bijdrage ga ik in op de betekenis die (de implementatie van) de richtlijn heeft voor verzekeraars. In de toelichting op het consultatiedocument worden enige woorden gewijd aan de toepassing van de overdrachtsregeling uit de Interventiewet en het afwikkelingsregime voor verzekeraars.[3] De Minister van Financiën geeft aan dat op dit moment de huidige regeling voor verzekeraars uit de Interventiewet in stand wordt gehouden, maar dat hij het voornemen heeft om de regeling in de toekomst zodanig aan te passen dat het BRRD afwikkelingsregime ook van toepassing wordt op verzekeraars, voor zover de aard van verzekeraars zich niet daartegen verzet. Bij de aanpassing van de regeling voor verzekeraars zal worden bezien of het instrument van bail-in eveneens op verzekeraars moet kunnen worden toegepast.[4] De keuze om de regeling uit de BRRD niet tevens op verzekeraars van toepassing te verklaren verdient nadere beschouwing. Enerzijds is het logisch om een regeling, die is ontworpen voor banken en beleggingsondernemingen, niet één op één van toepassing te verklaren op verzekeraars. Verzekeraars zijn anders dan banken en beleggingsondernemingen, en dat heeft ook invloed op de wijze waarop herstel en afwikkeling van verzekeraars dient plaats te vinden. Om die reden zijn ook op internationaal en Europees niveau ontwikkelingen gaande op het gebied van herstel en afwikkeling, specifiek voor verzekeraars (en andere niet bancaire instellingen). Anderzijds is er natuurlijk op basis van de Wft ook al een instrumentarium beschikbaar voor herstelmaatregelen en afwikkeling van verzekeraars.[5]De keuze om verzekeraars niet mee te nemen in de implementatiewetgeving van de BRRD is overigens voor Nederland wel een trendbreuk ten opzichte van de Interventiewet, waarin verzekeraars wel werden meegenomen. Bovendien levert deze keuze ook wel een aantal vragen op, in het bijzonder waar het gaat om de toepassing van herstel- en afwikkelingsmaatregelen op groepsniveau. De BRRD (en ‘dus’ ook het wetsvoorstel) is geschreven vanuit een bancair perspectief, waarbij men zich niet op alle vlakken rekenschap heeft gegeven van de mogelijkheid dat zich binnen een ‘bancaire’ groep ook verzekeraars kunnen bevinden of andersom, van de situatie dat zich in een verzekeringsgroep of conglomeraat met een primair verzekeringskarakter ook een bank of beleggingsonderneming bevindt. De BRRD is sectoraal van opzet.[6]
U heeft op dit moment geen toegang tot de volledige inhoud van dit product. U kunt alleen de inleiding en hoofdstukindeling lezen.
Wanneer u volledige toegang wenst tot alle informatie kunt u zich abonneren of inloggen als abonnee.
Verder in dit artikel:
2. Internationale en Europese ontwikkelingen met betrekking tot herstel en afwikkeling van verzekeraars
3. Huidige regeling voor overdracht en afwikkeling van verzekeraars
4.1 Toepassingsbereik BRRD
4.2 Groepsherstelplannen
4.3 Groepsafwikkelingsplannen
4.4 Vroegtijdige interventiefase
4.5 Afwikkeling
4.6 Bail-in
5. Afronding
