Is de gewijzigde Mijnbouwwet klaar voor de overgang van offshore gaswinning naar offshore CO2-opslag?

1. Van offshore gaswinning naar CO2-opslag

In de Klimaatwet heeft de Nederlandse overheid duidelijke klimaatdoelstellingen vastgelegd; in 2030 moet de uitstoot van broeikasgassen met minimaal 49% zijn verminderd ten opzichte van de uitstoot in 19902 en in 2050 moet de uitstoot met 95% zijn verminderd.3 Er is een wetsvoorstel aanhangig om deze doelstelling nog verder aan te scherpen4 en in lijn te brengen met de Europese Klimaatwet.5 In het (Nederlandse) Klimaatplan, dat is gebaseerd op het Klimaatakkoord6 en direct voortvloeit uit de (Nederlandse) Klimaatwet, wordt de afvang en opslag van CO2 (carbon capture and storage ("CCS")) genoemd als een 'kosteneffectieve manier' om bovenstaande doelstellingen te realiseren.7 De Nederlandse overheid heeft reeds geruime tijd geleden besloten dat permanente CO2-opslag niet op land mag plaatsvinden, maar enkel offshore, omdat er te weinig draagvlak voor permanente CO2-opslag op land is.8 Bovendien ...

Verder in dit artikel:

1. Van offshore gaswinning naar CO2-opslag

2. Juridisch kader

2.1. Internationaal recht

2.2. Europese regelgeving

2.3. Mijnbouwwet

2.3.1. Vergunningenstelsel[36]

2.3.2. Verwijderingsplicht

3. Zekerheid stellen en verplicht gestelde Decommissioning Security (Monitoring) Agreements

3.1. Zekerheid stellen

3.2. Verplichte DS(M)As voor Winningsvergunninghouders

3.3. Geen DS(M)A-verplichting voor CO2-opslagvergunninghouders

4. Problemen als gevolg van Wetswijziging en (mogelijke) oplossingen

4.1. Scenario's bij hergebruik

4.2. Scenario 1

4.2.1. Gelijktijdig een Winningsvergunning en CO2-opslagvergunning

4.2.2. Winningsvergunning eindigt

4.3. Scenario 2

4.4. Scenario 3

4.4.1. Wie is aansprakelijk zonder geldige vergunning?

4.4.2. Wie is er verantwoordelijk voor de buiten werking zijnde mijnbouwinstallatie totdat een nieuwe mijnbouwvergunning wordt verleend?

5. Afsluitende opmerkingen

5.1. Doelstellingen van de Wetswijziging zijn onvoldoende behaald

5.2. Voorgestelde (nieuwe) wetswijzigingen

5.3. In de tussentijd: vrijwaring